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作者:华王宗乙 来源:原创 发布日期:10-15

党代会陈诉是怎样“炼成”的?

崂山 

凭据党代会时代代表们的意见和建议,起草组还会对陈诉举行修改,许多建设性意见被吸收进陈诉最后的定稿之中。图为2012年11月14日,中国共产党第十八次天下代表大会终结会在北京人民大礼堂举行。  新华社凭据党代会时代代表们的意见和建议,起草组还会对陈诉举行修改,许多建设性意见被吸收进陈诉最后的定稿之中。图为2012年11月14日,中国共产党第十八次天下代表大会终结会在北京人民大礼堂举行。  新华社

  党代会陈诉是科学总结以往成就,系统论述坚持和生长中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,周全部署未来党和国家各项事业的陈诉,是开好党代会的要害。

  而在十七大陈诉文件起草组中,除了组长与两名副组长,也有来自中央机关、国家部委、军队的卖力同志,有地方的向导干部,有专家学者。

  实在,党代会陈诉的发生历程并不神秘,新世纪以来,新华社曾撰文详细披露党的十六大、十七大、十八大陈诉的降生历程。

  而在党的十七大陈诉起草历程中,则至少举行了三次集中调研。早在2006年10月上旬,十七大陈诉起草事情尚未正式启动,为了做好准备,中央便确定了20个重点课题,并组织了36个部门和单元举行研究,将其剖析为62个详细课题举行专题调研。

  一样平常来讲,起草事情正式启动的同时便会建立文件起草组。

  可以说,直到公布前一刻,陈诉始终处于修改状态。

  停止昔时9月5日,各地域各部门各方面统计征求意见人数共4511人,反馈对党的十八大陈诉征求意见稿的意见和建议总计121份。经汇总,各方面共提出修改意见和建议2400条,扣除重复意见后,原则性修改意见208条,详细修改意见1674条。同时,中央还委托中央统战部两次听取部门党外人士意见,起草组还劈面听取了部门退休老同志的意见。

  例如,党的十八大在2012年11月召开,十八大陈诉起草事情在昔时1月正式启动。十六大陈诉的起草事情则启动较早,十六大于2002年11月召开,陈诉起草事情在2001年10月下旬便已启动。

  >> 陈诉起草历程就是广开言路、集中智慧、凝聚共识的历程

  ——在农民工子女接受教育问题上,由原来的“同等接受义务教育”改为“同等接受教育”,“义务”两个字的删改意味深长;

  >> 党代会陈诉起草通常需要多久?

  凭据新华社披露的党的十六大、十七大、十八大陈诉降生历程,党代会陈诉的起草时间短则10个月,长则历时一年有余,起草事情多在党代会召开年份年头,或此前一年第四序度启动。

  >> 会前会中的重复讨论、审议修改

  记者注重到,在十六大陈诉起草历程中,2001年11月8日至22日,起草组分成8个调研组,分赴广东、江苏、上海、黑龙江、甘肃等16个省区市举行调研。为保证调研取得实效,起草组在出发前向16个省区市发出了详细的调研提要。

  党的十八大陈诉起草事情中也延续了这一做法。

  观察、起草,再观察、再起草,把观察研究事情贯串起草事情始终,是党代会陈诉起草事情的一个主要特点。

  (本文刊发于《中国经济周刊》2017年第40期)

  在党的十八大陈诉起草历程中,2012年5月24日至6月25日,短短一个月时间内,胡锦涛同志先后主持两次中央政治局常委会集会和一次中央政治局集会,对党的十八大陈诉稿举行审议。

  在十八大召开前夕,2012年11月1日至4日,党的十七届七中全会在北京召开。文件起草组凭据全会分组讨论所反馈的196条意见,其中原则性修改意见15条,详细修改意见181条,对陈诉稿作了41处修改,提交中央政治局常委会集会审议,修改后再次提交全会分组讨论。各组经由认真讨论,又提出5条意见,起草组建议修改1处。

  2006年12月15日,中共中央下发《关于对党的十七大陈诉议题征求意见的通知》,各地域各部门认真组织学习讨论,共反馈了124份书面陈诉。中共中央还委托中央统战部,就党的十七大陈诉议题听取了各民主党派中央、天下工商联向导人和无党派人士的意见。

  从瑞雪纷飞到春景妖冶,从炎炎夏日到秋风送爽,起草组多次召开小组事情集会,举行一场场深入讨论、一次次认真推敲、一遍遍仔细修改……

  原题目:十九大专题报道| 党代会陈诉是怎样“炼成”的?

  2012年8月11日,中央办公厅向各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,国家机关各部委党组(党委),军委总政治部,各人民整体党组发出《关于对党的十八大陈诉稿征求意见的通知》,在党内一定规模组织讨论、征求意见。

  十八大陈诉的起草历程中,也至少举行了两次集中调研。先是在2012年2月上旬,十八大陈诉起草组派出7个调研组,分赴12个省区市开展调研,召开各级各种座谈会44次,对城乡社区、工矿企业、农牧水产基地等116个单元举行实地考察。

  2012年1月6日,在陈诉起草事情启动第二天,中央向各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,国家机关各部委党组(党委),解放军各总部、各大单元党委,各人民整体党组发出《关于对党的十八大陈诉议题征求意见的通知》,决议对党的十八大陈诉议题在党内一定规模组织讨论,普遍征求意见,同时通过一定方式征求部门党外人士意见和建议。

  在党代会召开前夕,一样平常会召开上一届中央委员会的最后一次全体集会,出席集会的中央委员、候补中央委员,以及列席集会的中央纪律检查委员会委员和有关卖力同志还会分组讨论党代会的陈诉稿。

  而在整个十八大陈诉起草的10个多月里,习近平同志8次主持召开起草组全体集会,研究部署陈诉起草事情。

  这只是十八大陈诉降生历程中第一次普遍征求意见。

  2012年8月尾、9月初,中央主持召开7次座谈会,包罗31个省区市党政主要卖力同志座谈会4次,18家军队大单元军政主要卖力同志座谈会两次,8个民主党派中央、天下工商联向导人和无党派人士座谈会一次,劈面征求他们对党的十八大陈诉征求意见稿的意见和建议。

  今后半个月,凭据中央精神和要求,文件起草组周全汇总、认真研究、逐条剖析各方面意见和建议,对陈诉稿共作出增写、改写、文字精简507处,笼罩包罗民主党派中央、天下工商联和无党派人士在内的126个单元的909条意见和建议,其中笼罩党外人士意见39条。

  党中央高度重视陈诉起草事情。

  凭据新华社报道,在十七大陈诉起草历程中,近10个月的时间,起草组共召开10次全体集会、40多次事情班子集会,连同小组集会在内,各种集会总计100多次,对陈诉稿重复讨论、认真推敲、经心修改,先后正式改稿50多道。

  为了更深入地研究一些重大的理论和现实问题,探讨革新和生长的重大肆措,同年3月15日,根据中央部署的15项重点课题要求,46个负担单元先后派出101个调研组,足迹广泛29个省区市,召开座谈会1073场,深入1433个单元实地调研,形成57份调研结果。

  >> 观察研究事情贯串陈诉起草始终

  在陈诉起草前,先就议题普遍征求意见,这是党的十七大陈诉起草历程中扩大党内民主、集中党内外智慧的一个创新做法。

  经由重复征求意见,十八大陈诉稿作出了许多主要修改:

责任编辑:张迪

  一份党代会陈诉需要多长时间来起草?

  那么,文件起草组通常会包罗有哪些成员?以十八大陈诉文件起草组为例,2012年1月,中央建立由习近平同志任组长,李克强、刘云山同志任副组长,包罗党中央、国务院有关部门和部门省区卖力同志在内的文件起草组。

  例如十五届七中全会对陈诉作了70多处修改;十六届七中全会共提出239条意见,陈诉起草组据此对陈诉稿举行了认真修改。

  “我们深刻意识到,只有深入下层举行观察研究,普遍罗致宽大党员和亿万人民在实践中获得的新行动、新履历、新缔造,才气使陈诉具有时代性、指导性、操作性。”十八大陈诉起草组的有关同志深有体会地说。

  固然,这并非意味着修改的终止。

  ——明确提出“革新和完善食物药品宁静羁系体制机制”,为日后举行相关部门整合、理顺羁系系统提出政策导向……

  在把观察研究事情贯串起草事情始终的同时,充实发扬民主,普遍听取意见,把起草历程酿成广开言路、集中智慧、凝聚共识的历程,这是党的历次天下代表大会文件起草事情的主要履历。

  凭据大会时代代表们的意见和建议,起草组还会对陈诉举行修改,许多建设性意见被吸收进陈诉最后的定稿之中。

  直到党的十七届七中全会表决通过修改后的十八大陈诉稿,决议正式提交党的十八大审议。

  那么,这样一份至关主要的陈诉是怎样“炼成”的呢?

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发布时间:2017-10-18 16:58:16

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